Блокировка евроинтеграции не уникальна для Северной Македонии

Длительный политический спор между Северной Македонией и Болгарией продолжает влиять на процесс присоединения страны к Европейскому союзу. Разногласия, касающиеся македонского языка, национальной идентичности, интерпретации общей истории и прав лиц, идентифицирующих себя как македонцы в Болгарии, представляют собой существенное препятствие на пути Северной Македонии к членству в ЕС.

Согласно сообщению, опубликованному на портале Meta.mk, хронологический обзор актуальных и частично забытых политических процессов в Европе выявляет множество примеров споров и блокировок, с которыми сталкивались и продолжают сталкиваться страны-кандидаты на вступление в ЕС. Хотя большинство этих разногласий было преодолено дипломатическими путями, существуют и «замороженные случаи», по которым в последнее время не наблюдается видимого прогресса.

В 2017 году две страны подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, предусматривавший создание совместной комиссии по историческим вопросам и сотрудничество. Однако в 2020 году Болгария заблокировала прогресс в открытии переговорных рамок для Северной Македонии из-за нерешенных проблем, связанных с историей, языком и выполнением договора. В 2022 году был принят рамочный документ, известный как «французское предложение», согласно которому конституционные поправки, касающиеся включения болгар в Конституцию, стали предварительным условием для перехода к следующему этапу процесса. В 2026 году конституционные поправки остаются основным препятствием для официального открытия следующего этапа переговоров. Правительство во главе с партией ВМРО-ДПМНЕ требует гарантий для продолжения процесса.

Если вспомнить Преспанское соглашение, подписанное Северной Македонией и Грецией в 2018 году, которое после многолетнего спора открыло стране путь в НАТО, возникает вопрос, является ли история межгосударственных споров «привилегированной» частью европейской интеграции страны. Хронологический анализ показывает, что многие страны-кандидаты в ЕС сталкивались с различными спорами и блокировками.

На этой неделе ожидается важный период для расширения ЕС. Ожидается, что Албания 13 октября закроет еще один раздел переговоров о вступлении, а Молдова и Украина планируют начать переговоры по 17 разделам. Это увеличит общее количество разделов с 24 до 33 после преодоления предыдущей блокировки со стороны Венгрии.

В этом контексте особое внимание привлекает ситуация в Черногории. Страна вступает в критическую фазу на пути к достижению цели стать 28-м членом ЕС к 2028 году. Однако возможное вето Хорватии из-за нескольких споров нависает тенью над европейской интеграцией Черногории. 12 октября Черногория закрыла переговоры по трем разделам, доведя общее число закрытых разделов до 21 из 33. Ожидается, что в этом месяце будут закрыты еще четыре раздела.

Нерешенные двусторонние вопросы с Хорватией касаются политики в области транспорта. Это связано с правом транспортной компании из одной страны ЕС предоставлять услуги в другой стране. Хорватская сторона обеспокоена тем, что более дешевые черногорские перевозчики могут угрожать бизнесу хорватских конкурентов, а также способом работы черногорского морского агентства. Кроме того, существуют исторические вопросы, входящие в 31-й раздел, посвященный внешней политике.

Переговоры по закрытию 31-го раздела для Черногории еще не начались. Требования Хорватии включают решение проблем, возникших в результате войн 1990-х годов. Эти проблемы касаются бассейна «Зоран Гопчевич» в городе Котор. Хорватия требует переименования объекта, так как Гопчевич был охранником в лагере Моринь, где сотни хорватских заключенных подвергались пыткам во время конфликтов 90-х годов.

Также спорным является вопрос о принадлежности парусника «Ядран», построенного в 1933 году. Судно долгое время базировалось в хорватском городе Сплит, но в 1991 году находилось в Черногории и осталось там до сих пор. Хорватия требует возврата судна, в то время как Черногория утверждает, что нахождение судна на ее территории во время распада Югославии дает ей законное право собственности.

Пограничный спор между Словенией и Хорватией в Пиранском заливе продолжался относительно недолго. Словения блокировала Хорватию в течение 10 месяцев, с декабря 2008 года по сентябрь 2009 года. После распада Югославии две страны не могли договориться об определении границы в Пиранском заливе. Словения, являющаяся членом ЕС с 2004 года, стремилась обеспечить прямой коридор к международным водам. В декабре 2008 года, используя право вето, она заблокировала открытие и закрытие многих переговорных разделов для Хорватии, фактически заморозив прогресс в ее процессе вступления.

Блокировка прекратилась после подписания Бледского соглашения, в котором две страны обязались передать пограничный спор в международный арбитражный суд. Это соглашение позволило Хорватии успешно вступить в Европейский союз в 2013 году.

Ранее Италия блокировала Словению, первую бывшую югославскую республику, вступившую в ЕС, в течение примерно двух лет, с 1994 по 1996 год, из-за спора о правах собственности «эзули» (итальянских изгнанников). После перекройки границ по окончании Второй мировой войны тысячи этнических итальянцев бежали или были изгнаны из Истрии и Далмации, а их имущество было конфисковано. В начале 90-х годов Италия требовала от независимой Словении изменить Конституцию и законы о собственности, чтобы итальянские изгнанники могли выкупить свою прежнюю недвижимость.

В 1994 году Италия, используя право вето в период первого правительства премьер-министра Сильвио Берлускони, заблокировала подписание Соглашения о партнерстве между Словенией и ЕС, фактически заморозив начало процесса интеграции. Спор был урегулирован в 1996 году благодаря «Испанскому компромиссу», достигнутому при посредничестве Испании, занимавшей тогда пост председателя ЕС. Словения согласилась постепенно открыть рынок недвижимости для всех граждан ЕС (включая итальянских изгнанников), что привело к снятию вето. Словения окончательно вступила в ЕС в 2004 году.

Блокировка Албании со стороны Греции в деле «Белери» продолжалась с конца 2023 года до середины 2024 года. Это дело не является классическим территориальным спором, а представляет собой конфликт, касающийся судебной системы, избирательной демократии, прав меньшинств и влияния двусторонних отношений на европейскую интеграцию.

Источник: Meta.mk