Blocajele în integrarea europeană nu sunt specifice Macedoniei de Nord

Disputa politică de lungă durată dintre Macedonia de Nord și Bulgaria continuă să afecteze procesul de aderare al țării la Uniunea Europeană. Această dispută, care vizează limba macedoneană, identitatea națională, interpretarea istoriei comune și drepturile persoanelor care se declară macedonene în Bulgaria, constituie un obstacol major în parcursul Macedoniei de Nord către aderarea la UE.

Potrivit unei analize publicate de Meta.mk, o examinare cronologică a proceselor politice actuale și parțial uitate din Europa relevă numeroase exemple de dispute și blocaje cu care s-au confruntat și se mai confruntă țările candidate la aderarea la UE. Deși majoritatea acestor dispute au fost depășite pe cale diplomatică, există și câteva „cazuri înghețate” în care nu s-a înregistrat un progres vizibil în ultimul timp.

Cele două țări au semnat în 2017 Tratatul de Prietenie, Bună Vecinătate și Colaborare, care prevedea înființarea unei comisii comune pentru chestiuni istorice și cooperare. Cu toate acestea, în 2020, Bulgaria a blocat progresul Macedoniei de Nord în deschiderea negocierilor de aderare, invocând probleme nerezolvate legate de istorie, limbă și aplicarea tratatului. În 2022, a fost acceptat un cadru cunoscut sub numele de „propunerea franceză” pentru negocierile cu UE. Conform acestui cadru, modificările constituționale privind includerea bulgarilor în Constituție au fost stabilite ca precondiție pentru trecerea la etapa următoare a procesului. În 2026, modificările constituționale rămân principalul obstacol în calea deschiderii oficiale a etapei următoare a negocierilor. Guvernul condus de VMRO-DPMNE solicită garanții pentru continuarea procesului.

Dacă ne amintim și de Acordul de la Prespa, semnat de Macedonia de Nord cu Grecia în 2018, care a deschis calea țării către NATO după o dispută de decenii, apare întrebarea dacă astfel de dispute interstatale reprezintă o istorie „privilegiată” a integrării europene a țării. Examinarea cronologică arată că țările candidate la UE s-au confruntat cu numeroase dispute și blocaje.

Această săptămână reprezintă o perioadă importantă pentru extinderea UE. În timp ce se așteaptă ca Albania să închidă un nou capitol în negocierile de aderare pe 13 octombrie, Republica Moldova și Ucraina plănuiesc să înceapă negocierile pentru 17 capitole. Acest lucru va crește numărul total de capitole de la 24 la 33, după depășirea unui blocaj anterior la inițiere din partea Ungariei.

În acest context, situația Muntenegrului este remarcabilă. Țara intră într-o etapă critică în vederea atingerii obiectivului de a deveni a 28-a țară membră a UE până în 2028. Totuși, un posibil veto al Croației, din cauza unor dispute, planează ca o umbră asupra integrării europene a Muntenegrului. Muntenegru a închis negocierile pentru trei capitole pe 12 octombrie, ajungând la un total de 21 din 33. Se așteaptă închiderea a încă patru capitole în această lună.

Chestiunile bilaterale nerezolvate cu Croația vizează politica de transport. Aceasta se referă la dreptul unei companii de transport dintr-o țară UE de a furniza servicii în altă țară. Partea croată este îngrijorată de faptul că transportatorii rutieri muntenegreni, mai ieftini, ar amenaja afacerile concurenților lor croați, precum și de modul de funcționare al agenției maritime a Muntenegrului. De asemenea, există chestiuni istorice care intră sub incidența Capitolului 31, care se concentrează pe politica externă.

Negocierile pentru închiderea Capitolului 31 de către Muntenegru nu au început încă. Solicitările croate vizează rezolvarea problemelor rezultate din războaiele din anii 1990. Aceste probleme se referă la piscina „Zoran Gopcevic” din orașul muntegrin Kotor. Croația dorește schimbarea numelui facilității, deoarece Gopcevic a fost gardian în lagărul Morinj, unde sute de deținuți croați au fost torturați în timpul conflictelor din anii nouăzeci.

De asemenea, este disputată apartenența velierului „Jadran”, construit în 1933. Nava a fost staționată cel mai mult timp în orașul croat Split, dar se afla în Muntenegru în 1991 și a rămas acolo până în prezent. Croația cere returnarea navei, în timp ce Muntenegru susține că prezența navei pe teritoriul său în timpul destrămării Iugoslaviei conferă dreptul legal de proprietate.

Disputa de frontieră privind Golful Piran dintre Slovenia și Croația a durat relativ puțin. Slovenia a blocat Croația timp de 10 luni, din decembrie 2008 până în septembrie 2009. După destrămarea Iugoslaviei, cele două țări au avut o dispută privind stabilirea frontierei în Golful Piran. Slovenia, membră a UE din 2004, încerca să obțină un coridor direct către apele internaționale. În decembrie 2008, folosindu-și dreptul de veto, a împiedicat deschiderea și închiderea mai multor capitole de negociere pentru Croația, înghețând efectiv progresul în procesul de aderare al Croației.

Blocajul s-a încheiat odată cu semnarea de către cele două țări a Acordului de la Bled, prin care se angajau să ducă disputa de frontieră în fața unei curți internaționale de arbitraj. Acest acord a permis aderarea cu succes a Croației la Uniunea Europeană în 2013.

Anterior, Italia a blocat Slovenia, prima republică iugoslavă care a aderat la UE, timp de aproximativ doi ani, din 1994 până în 1996, din cauza unei dispute privind drepturile de proprietate ale „exulilor”. După redesenarea granițelor de după cel de-Al Doilea Război Mondial, mii de etnici italieni (cunoscuți ca exilați sau expulzați) au fugit sau au fost expulzați din peninsula Istria și din Dalmația, iar bunurile lor au fost confiscate. La începutul anilor '90, Italia a cerut Sloveniei independente să își modifice Constituția și legile privind proprietatea, pentru ca acești exilați italieni să poată răscumpăra fostele lor imobile.

În 1994, Italia și-a exercitat veto-ul în timpul primului guvern al premierului Silvio Berlusconi, împiedicând semnarea Acordului de Asociere dintre Slovenia și UE și înghețând efectiv începutul procesului de integrare. Disputa a fost rezolvată în 1996 prin „Compromisul spaniol”, obținut prin medierea Spaniei în timpul președinției spaniole a UE. Slovenia a acceptat să deschidă treptat piața imobiliară pentru toți cetățenii UE (inclusiv pentru exilații italieni), iar veto-ul a fost ridicat. Slovenia a aderat în cele din urmă la UE în 2004.

Blocajul Greciei împotriva Albaniei în dosarul „Beleri” a durat de la sfârșitul anului 2023 până la mijlocul anului 2024. Acest dosar nu este o dispută teritorială clasică, ci un conflict privind justiția, democrația electorală, drepturile minorităților și impactul relațiilor bilaterale asupra integrării europene.

Sursa: Meta.mk