Euroentegrasyondaki Blokajlar Makedonya'ya Özgü Değil

Kuzey Makedonya ile Bulgaristan arasındaki uzun süredir devam eden siyasi anlaşmazlık, ülkenin Avrupa Birliği'ne katılım sürecini etkilemeye devam ediyor. Makedon dili, ulusal kimlik, ortak tarihin yorumlanması ve Bulgaristan'daki Makedon olarak kendini tanımlayan kişilerin haklarına ilişkin bu anlaşmazlık, Kuzey Makedonya'nın AB üyelik yolculuğunda önemli bir engel teşkil ediyor.

Meta.mk'ta yayınlanan habere göre, Avrupa'daki güncel ve kısmen unutulmuş siyasi süreçlerin kronolojik bir incelemesi, AB üyeliğine aday ülkelerin karşılaştığı ve hala karşılaşmakta olduğu birçok anlaşmazlık ve blokaj örneği olduğunu ortaya koyuyor. Bu anlaşmazlıkların çoğu diplomatik yollarla aşılmış olsa da, yakın zamanda görünür bir ilerleme kaydedilmemiş bazı 'donmuş vakalar' da bulunuyor.

İki ülke 2017 yılında Dostluk, İyi Komşuluk ve İşbirliği Anlaşması imzaladı. Bu anlaşmayla tarihsel konularda ortak bir komisyon kurulması ve işbirliği öngörüldü. Ancak 2020 yılında Bulgaristan, tarih, dil ve anlaşmanın uygulanmasıyla ilgili çözülmemiş sorunlar nedeniyle Kuzey Makedonya'nın katılım müzakerelerinin açılması yönündeki ilerlemesini engelledi. 2022 yılında ise AB ile müzakereler için 'Fransız önerisi' olarak bilinen bir çerçeve kabul edildi. Bu çerçeveye göre, Bulgarların Anayasa'ya dahil edilmesine yönelik anayasa değişiklikleri, sürecin bir sonraki aşamasına geçilmesinin ön koşulu olarak belirlendi. 2026 yılında da anayasa değişiklikleri, müzakerelerin bir sonraki aşamasının resmi olarak açılmasının önündeki temel engel olmaya devam ediyor. VMRO-DPMNE liderliğindeki hükümet, sürecin devamı için garantiler talep ediyor.

Kuzey Makedonya'nın 2018'de Yunanistan ile imzaladığı ve onlarca yıllık anlaşmazlığın ardından ülkenin NATO'ya girişinin önünü açan Prespa Anlaşması da hatırlanırsa, bu tür devletler arası anlaşmazlıkların ülkenin Avrupa entegrasyonunun 'ayrıcalıklı' bir tarihi olup olmadığı sorusu akla geliyor. Kronolojik inceleme, AB'ye aday ülkelerin karşılaştığı birçok anlaşmazlık ve blokaj örneği olduğunu gösteriyor.

Bu hafta AB genişlemesi için önemli bir dönem. Arnavutluk'un 13 Ekim'de katılım müzakerelerinde bir faslı daha kapatması beklenirken, Moldova ve Ukrayna'nın 17 fasıl için müzakerelere başlaması planlanıyor. Bu, Macaristan'ın daha önceki bir başlangıç blokajının aşılmasının ardından toplam fasıl sayısını 33 üzerinden 24'e çıkaracak.

Bu bağlamda Karadağ'ın durumu dikkat çekici. Ülke, 2028 yılına kadar AB'nin 28. üye ülkesi olma hedefinde kritik bir aşamaya giriyor. Ancak Hırvatistan'ın birkaç anlaşmazlık nedeniyle olası vetosu, Karadağ'ın Avrupa entegrasyonunun üzerinde bir gölge gibi duruyor. Karadağ, 12 Ekim'de üç fasılda müzakereleri kapattı ve toplam sayı 33 üzerinden 21'e ulaştı. Bu ay dört faslın daha kapatılması bekleniyor.

Hırvatistan ile çözülmemiş ikili konular ulaştırma politikasını kapsıyor. Bu, bir AB ülkesindeki ulaştırma şirketinin başka bir ülkede hizmet sağlama hakkıyla ilgili. Hırvat tarafı, daha ucuz olan Karadağlı kamyoncuların Hırvat rakiplerinin işlerini tehdit edeceğinden ve Karadağ denizcilik ajansının çalışma şeklinden endişe duyuyor. Ayrıca dış politikaya odaklanan 31. Fasıl kapsamına giren tarihsel konular da bulunuyor.

Karadağ'ın 31. Faslın kapatılmasına yönelik görüşmeler henüz başlamadı. Hırvat talepleri, 1990'lardaki savaşlardan kaynaklanan sorunların çözülmesini içeriyor. Bu sorunlar, Karadağ'ın Kotor kentindeki 'Zoran Gopcevic' adlı havuza ilişkin. Hırvatistan, tesisin adının değiştirilmesini istiyor çünkü Gopcevic, doksanlı yıllardaki çatışmalar sırasında yüzlerce Hırvat mahkumun işkence gördüğü Morinj kampında gardiyanlık yapmıştı.

Ayrıca 1933'te inşa edilen 'Jadran' yelkenlisinin kime ait olduğu da tartışmalı. Gemi en uzun süre Hırvatistan'ın Split kentinde konuşlanmıştı, ancak 1991'de Karadağ'da bulunuyordu ve bugüne kadar orada kaldı. Hırvatistan geminin kendisine iade edilmesini isterken, Karadağ, Yugoslavya'nın dağılması sırasında geminin kendi topraklarında bulunmasının yasal mülkiyet hakkı verdiğini savunuyor.

Slovenya ile Hırvatistan arasındaki Piran Körfezi sınır anlaşmazlığı nispeten kısa sürdü. Slovenya, Aralık 2008'den Eylül 2009'a kadar Hırvatistan'ı 10 ay boyunca bloke etti. Yugoslavya'nın dağılmasının ardından iki ülke Piran Körfezi'ndeki sınırın belirlenmesi konusunda anlaşmazlık yaşadı. 2004'ten beri AB üyesi olan Slovenya, uluslararası sulara doğrudan bir koridor sağlamaya çalışıyordu. Aralık 2008'de veto hakkını kullanarak Hırvatistan için birçok müzakere faslının açılmasını ve kapatılmasını engelledi ve böylece Hırvatistan'ın katılım sürecindeki ilerlemesini fiilen dondurdu.

Blokaj, iki ülkenin sınır anlaşmazlığını uluslararası tahkim mahkemesine götürmeyi taahhüt ettikleri Bled Anlaşması'nı imzalamasıyla sona erdi. Bu anlaşma, Hırvatistan'ın 2013 yılında Avrupa Birliği'ne başarıyla katılmasını sağladı.

Daha önce İtalya, AB'ye katılan ilk eski Yugoslav cumhuriyeti olan Slovenya'yı, 1994'ten 1996'ya kadar yaklaşık 2 yıl süren 'esuli'lerin mülkiyet hakları anlaşmazlığı nedeniyle bloke etmişti. İkinci Dünya Savaşı sonrası sınırların yeniden çizilmesinin ardından binlerce etnik İtalyan (esuli veya sürgün olarak bilinir) İstriya yarımadasından ve Dalmaçya'dan kaçtı veya sürüldü ve mallarına el konuldu. 90'ların başında İtalya, bağımsız Slovenya'dan, bu İtalyan sürgünlerin eski gayrimenkullerini yeniden satın alabilmeleri için Anayasa'sını ve mülkiyet yasalarını değiştirmesini talep etti.

1994 yılında İtalya, Başbakan Silvio Berlusconi'nin ilk hükümeti döneminde vetosunu kullanarak Slovenya ile AB arasındaki Ortaklık Anlaşması'nın imzalanmasını engelledi ve entegrasyon sürecinin başlangıcını fiilen dondurdu. Anlaşmazlık 1996 yılında, İspanya'nın AB dönem başkanlığı sırasında arabuluculuğuyla sağlanan 'İspanyol Uzlaşması' ile çözüldü. Slovenya, AB'nin tüm vatandaşlarına (İtalyan sürgünler dahil) gayrimenkul piyasasını kademeli olarak açmayı kabul etti ve böylece veto kaldırıldı. Slovenya nihayet 2004 yılında AB'ye katıldı.

Yunanistan'ın Arnavutluk'a yönelik 'Beleri' davasındaki blokajı 2023'ün sonundan 2024'ün ortasına kadar sürdü. Bu dava klasik bir toprak anlaşmazlığı değil, yargı, seçim demokrasisi, azınlık hakları ve ikili ilişkilerin Avrupa entegrasyonu üzerindeki etkisi konusunda bir çatışmadır.

TürkAta Haber Ajansı